El presidente de Paraguay, Santiago Peña, anunció la firma del proyecto de reforma y modernización de la Ley de Seguros, una iniciativa que busca reemplazar la vigente Ley 827, que rige la actividad desde 1996, y que constituye uno de los cambios regulatorios más relevantes para el mercado asegurador paraguayo de los últimos 30 años.
La noticia fue comunicada por el propio mandatario a través de sus redes sociales, vestido con la camiseta de la selección paraguaya en la antesala del Mundial de Fútbol, donde destacó que la propuesta es el resultado de un amplio proceso de diálogo con los distintos actores de la industria.
“Presentamos el nuevo Proyecto de Ley de Seguros, una necesaria reforma que actualiza nuestra normativa tras más de 30 años de vigencia de la antigua Ley 827”, expresó Peña.
Y agregó: “Fruto de un amplio proceso de diálogo con todos los sectores involucrados, esta nueva legislación busca modernizar y brindar reglas claras para todas las actividades de las aseguradoras, poniendo un énfasis fundamental en la protección de los derechos del consumidor para garantizar la transparencia, tranquilidad y seguridad de cada ciudadano que adquiere una póliza.
Una ley pensada para el próximo ciclo del mercado
La iniciativa viene siendo trabajada desde hace varios meses por la Superintendencia de Seguros y el Banco Central del Paraguay junto a representantes del mercado, con el objetivo de adaptar la regulación local a estándares internacionales de supervisión y solvencia.
Entre los principales ejes que se vienen discutiendo aparecen:
- La incorporación de un modelo de supervisión basado en riesgos.
- Un fortalecimiento de los requisitos de gobierno corporativo y gestión.
- Nuevos estándares prudenciales para las aseguradoras.
- Mayor protección al consumidor financiero.
- Modernización de los mecanismos de supervisión y control.
- Adecuación del marco regulatorio a las mejores prácticas internacionales.
La reforma también busca generar las condiciones para que el seguro gane relevancia dentro de la economía paraguaya, elevando gradualmente su participación en el Producto Interno Bruto (PIB), uno de los objetivos estratégicos planteados por las autoridades y el propio mercado.
Más que una nueva ley: un cambio de paradigma
Desde hace años, Paraguay exhibe uno de los niveles de penetración aseguradora más bajos de la región, situación que limita el desarrollo de coberturas para personas, empresas y actividades productivas.
En ese contexto, la iniciativa parlamentaria es vista por buena parte de la industria como una oportunidad para sentar las bases de un mercado más moderno, profesional y atractivo para la inversión.
El desafío, sin embargo, no termina con la aprobación parlamentaria.
La reglamentación será la verdadera prueba de fuego
Si bien la firma presidencial marca un hito político e institucional para el sector, buena parte de los cambios concretos dependerán, una vez aprobada la ley por el Congreso, de la reglamentación posterior.
Será allí donde se definan aspectos operativos clave vinculados con la supervisión basada en riesgos, los requerimientos patrimoniales, los sistemas de control interno, los esquemas de reporte, los requisitos para los canales de venta, las exigencias de solvencia y la implementación gradual de los nuevos estándares.
En otras palabras, la ley establecerá el marco general, pero serán las reglamentaciones las que determinarán cómo se traducen en la práctica los objetivos de modernización que hoy impulsa el Gobierno.
Una nueva etapa para el seguro paraguayo
La presentación del proyecto representa un paso histórico para una industria que durante tres décadas operó bajo una normativa diseñada para un mercado muy diferente al actual.
Ahora comienza el recorrido legislativo, donde el texto deberá ser debatido y aprobado por el Congreso.
Mientras tanto, el mercado seguirá de cerca no sólo la evolución parlamentaria de la iniciativa, sino también las definiciones regulatorias que acompañarán una reforma llamada a marcar el rumbo del seguro paraguayo para los próximos años.
Si bien se hizo esperar, la noticia más importante para el mercado asegurador paraguayo en mucho tiempo ya está en marcha. El debate ahora pasa del regulador al Congreso, pero el foco del sector ya está puesto en la próxima etapa: la reglamentación que convertirá los principios de la reforma en reglas concretas de juego.
